4月8日,中国足协召开全体大会,宣布协会机构优化,以及人事全新变动。从多方消息综合来看,足协这一次的动作,力度相当大,颇有改天换地的迹象。
首先是机构调整,足协部门由19个压缩为14个。
调整之后的14个部门是:党群工作部、综合部、国家队管理部、女子足球部、青少年足球部(全国足球发展重点城市办公室)、竞赛部、技术部、裁判部、社会足球部、对外交流部、人力资源部、媒体文化部、数字信息部、纪检监督部。
撤销或合并的5个部门为:战略规划部、男足青训部、会员协会部、五人制与沙滩足球部、场馆器材部。
在当年最高峰时,中国足协职能部门一度达到28个,但由于职能划分过于细化,导致业务重叠、分工不清的问题,在工作效率上受到影响,这次足协部门压缩为14个,仅为高峰时的一半,目的显然是精简机构、提升业务效率和质量。
另一个颇具震撼性的动作,是对所有中层干部免职。
据《足球报》称,此次足协全体会宣布,包括协会副秘书长在内的所有中层干部都免去职务,在组织机构调整确定之后,再进行人事安排。
也就是说,调整后的14个职能部门,目前均只有筹备负责人,中层干部全处于暂时无岗状态,至于后续谁能进到哪个部门、谁又会无处可去,要根据职能部门的工作需要来进行安排。
有声音认为,此次中层干部全部免职,等待再聘,是为清除其中的问题人员进行铺垫。在此前的整顿中,一些足协工作人员被查出问题,但因主动交代态度好,或者配合追赃退赃积极,得以继续留在足协工作,但这次免职重聘,这些曾被查出问题的人员,有可能面临被清除出足协的可能性。
联想到此前足协高层的人事变动,可以感受到这一次更高管理部门对足协要推倒重来的决心。
去年10月,中国足协新一届执行委员会诞生,20名委员选举出炉,几乎清一色都是“体制内”人士,这意味着前些年尝试“脱钩”的效果与成绩并未得到认可,而“脱钩”状态下中国足协的作为反而令人失望,不但对中国足球的发展失去了监管力度,自身的贪腐问题也大肆蔓延。
知名记者马德兴认为,“脱钩”之路已经走到了头,接下来,民间身份的足协将被重新纳入到政府监管体系中,由国家监管部门的专业人士加入到足协管理队伍。比如执委会新委员中,就有国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸,这其实传递了明显的信号:接下来足球事业要“强化党的领导、强化监督和监管”。
换句话说,从发展大方向、高层人员构成乃至部门人员变动上,中国足协都将迎来一次转折性的大调整,用“推倒重来”形容并不夸张。而这样做的目的,自然是为了重塑足协的公信力,赢回民心。
除此之外,足协还发布了《聘请足球社会监督员的通告》以及《“假赌黑”问题举报处理暂行办法》,加上本赛季开始实施的《裁判公开评议制度》,都是希望借助公众力量协助自我监督,虽然这样的举措效果如何还有待观望,但至少表达出了求变的决心。
陈戌源等上一届足协高层的塌方式腐败令人触目惊心,中国足球管理部门的形象跌到最低谷,已经到了不破不立的时候。本届足协全面换人,执委会全盘更新,甚至对中层干部全体免职,其实也是希望以强有力的动作,展现新的决心与姿态,试图重塑形象,挽回信心,这是中国足球重新上路的第一步。(李普利)